TJÄNSTESKRIVELSE
1 (5)

2025-01-23

Utbildningsnämnden

UTB 2025/99

Nedläggning av Högbyskolan i Järfälla kommun
Förslag till beslut
Utbildningsförvaltningens förslag till utbildningsnämnden
1.  Högbyskolan läggs ner från och med höstterminen 2027.
2.  Verksamheten på Högbyskolan flyttar till Fastebolskolan vid nedläggningen av
Högbyskolan.
3.  Intaget till förskoleklass på Högbyskolan stängs inför läsåret 25/26.

Ärendet i korthet
Högbyskolans lokaler är mycket eftersatta och i behov av omfattande renoveringar. Mot
bakgrund av det minskade elevunderlaget i Viksjö där antalet skolplatser för årskurs F-6
överstiger platsbehovet, föreslår utbildningsförvaltningen att utbildningsnämnden beslutar att
inte investera i en ny skolfastighet för Högbyskolan. Förvaltningen föreslår att Högbyskolan
läggs ner från och med höstterminen 2027, och att verksamheten på Högbyskolan flyttar till
Fastebolskolan vid nedläggningen av Högbyskolan. Förvaltningen föreslår även att intaget till
Högbyskolan stängs inför läsåret 25/26.
Handlingar
1.  Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2025-01-23
2.  Nedläggning av Högbyskolan, utredning 2025-01-27
Bakgrund
År 2019 genomförde bygg- och miljöförvaltningen (numera samhällsbyggnadsförvaltningen)
en utredning som fastslog att Högbyskolans lokaler är mycket eftersatta och i behov av
omfattande renoveringar. Bygg- och miljöförvaltningen bedömde att kostnaden för att
renovera skolan skulle uppgå till minst 73 mnkr.
För barn- och ungdomsförvaltningens del (numera utbildningsförvaltningen) aktualiserade
bygg- och miljöförvaltningens utredning frågan om hur verksamheten på Högbyskolan

Utbildningsförvaltningen

Besöksadress:  ,
Sofia Södergren, Kapacitetsansvarig

Postadress: 177 80 JÄRFÄLLA
E-post: xxxxx.xxxxxxxxx@xxxxxxxx.xx

xxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xx
Webbplats: www.jarfalla.se

Telefon växel: 08-580 285 00

Organisationsnummer: 212000-0043

2

fortsättningsvis ska bedrivas. Barn- och ungdomsförvaltningen utredde, tillsammans med
skolledningen, frågan under våren 2020 och kom fram till att det på verksamhetsmässiga och
ekonomiska grunder fanns goda skäl till att samla skolverksamheten Fastebol-Högby på
Fastebolskolan. Det kan dock inte ske utan att delar av Fastebolskolan byggs om för att kunna
ta emot fler elever.
En utredning presenterades på barn- och ungdomsnämndens sammanträde den 24 september
2020 (Bun 2020/293). Barn- och ungdomsförvaltningens förslag innebar att se över
möjligheten att förlägga Högbyskolans verksamhet på Fastebolskolan. Barn- och
ungdomsnämnden gjorde dock bedömningen att ytterligare utredningar och
barnkonsekvensanalyser var nödvändiga och beslutade därför 2020-09-24 (§ 58) att
återremittera ärendet och ge barn- och ungdomsdirektören i uppdrag att återkomma med ett
nytt förslag där Högbyskolan bibehålls.
Den uppföljande utredningen om Högbyskolan presenterades på barn- och ungdomsnämndens
sammanträde den 9 december 2020 (Bun 2020/293). Utredningen bestod av en konsekvens-
och kostnadsanalys för renovering kontra rivning och återuppbyggnad av Högbyskolan samt
en fördjupad barnkonsekvensanalys. Utöver det lyfte utredningen också fram skälen till att
samla skolverksamheten Fastebol-Högby på Fastebolskolan. I utredningen jämfördes
kostnaden för en renovering av befintliga lokaler med en rivning och återuppbyggnad av
Högbyskolan. Kostnaden för att renovera skolfastigheten uppskattades till minst 73 mnkr. I
förstudien som togs fram 2020 beräknades kostnaden för en ny skola till 76 mnkr. Barn- och
ungdomsnämnden beslutade 2020-12-09 (§ 95, punkt 2) att ge barn- och ungdomsdirektören i
uppdrag att säkerställa att Högbyskolan återuppbyggs. Detta har inte genomförts. Pandemin
som bröt ut våren 2020 kom emellan och ärendet sköts på framtiden.
Bedömning av behovet av skolplatser i Högbyskolan
Mot bakgrund av den nuvarande beläggningen för F-6-skolorna i Viksjö, det förväntade
elevantalet under den kommande prognosperioden samt utbildningsförvaltningens
huvudsakliga principer för planering av förskola och skola, kan inte utbildningsförvaltningen
rekommendera utbildningsnämnden att investera i en ny skolfastighet för Högbyskolan. I
november 2024 fanns det över 200 lediga skolplatser för årskurs F-6 i Viksjö. Det innebär att
antalet skolplatser för årskurs F-6 i Viksjö överstiger platsbehovet.
Barnkonsekvensanalys
I vilken utsträckning bedöms ärendet påverka barn? Motivera kort.
Ärendet berör nedläggning av Högbyskolan i Järfälla vilket i första hand påverkar de barn
som har sin skolplacering på skolan. Utbildningsförvaltningen föreslår att Högbyskolan läggs
ner från och med höstterminen 2027, och att verksamheten på Högbyskolan flyttar till
Fastebolskolan vid nedläggningen av Högbyskolan. Förändringen kommer bland annat
innebära att Högbyskolans elever får en ny skolmiljö samt skolväg. Nedläggningen kommer

3

även påverka barn som inför de nästkommande läsåren hade tänkt söka in till förskoleklass på
Högbyskolan, vilket inte kommer vara möjligt då utbildningsförvaltningen föreslår att intaget
till förskoleklass på Högbyskolan stängs inför läsåret 25/26. Eleverna kommer istället att
placeras på andra skolor i kommunen i enlighet med de regler som gäller för fördelning av
skolplatser i samband med skolvalet. Nedläggningen av Högbyskolan kommer inte påverka
barns tillgång till skolplats då det finns ett överskott på skolplatser för årskurs F-6 i Viksjö.
Om ärendet bedöms påverka barn, vilka positiva eller negativa effekter bedöms ärendet
innebära?
För barn boende i Högbyområdet kommer beslutet om att lägga ner Högbyskolan och istället
förlägga Högbyskolans verksamhet på Fastebolskolan innebära att en del barn kommer få
längre resväg till skolan då det inte längre kommer finnas en lågstadieskola i Högbyområdet.
Det kan upplevas som en negativ effekt för både barn och vårdnadshavare som värdesätter
avståndet till Högbyskolan.
Högbyskolan tillhör idag samma skolenhet som Fastebolskolan, som är en F-6-skola i Viksjö
som ligger cirka 1,5 km från Högbyskolan. Fastebolskolan har ungefär 400 elever och som
elev på Högbyskolan är man garanterad plats på Fastebolskolan i årskurs 4. Från och med
årskurs 2 idag förflyttar sig eleverna på Högbyskolan till Fastebolskolan under skoldagen för
undervisning i slöjd och musik. En permanent flytt av verksamheten på Högbyskolan till
Fastebolskolan skulle således innebära att Högbyskolans elever inte behöver förflytta sig
mellan skolorna under skoldagen, vilket bedöms som en positiv effekt för eleverna utifrån ett
verksamhetsperspektiv. På Högbyskolan finns det inte heller någon gymnastiksal, utan skolan
har enbart ett mindre rörelserum, vilket innebär att idrottsundervisningen måste anpassas efter
lokalens begränsningar.
Det finns både ekonomiska och pedagogiska fördelar med att slå samman mindre skolenheter.
Att driva små skolor är ekonomiskt utmanande, eftersom det är nödvändigt att ha ett visst
elevunderlag för att få ekonomiskt bärkraftiga verksamheter. Rent konkret innebär det att små
skolor inte har tillräcklig ekonomi för att anställa personal för vissa funktioner, exempelvis
olika typer av stödfunktioner, ämneslärare och elevhälsa. Att samla enheterna Fastebol-Högby
på Fastebolskolan skulle således innebära ett mer effektivt användande av skolornas resurser
som kan användas för att förbättra undervisningskvalitén, vilket är positivt för eleverna.
De pedagogiska fördelarna med att slå samman skolenheterna Fastebol-Högby innebär även
att det kommer gå att organisera verksamheten på ett mer flexibelt sätt: lärare kan täcka upp
för varandra vid exempelvis sjukfrånvaro och det finns också större möjligheter till kollegialt
lärande. Det gör det även möjligt att samla ämneslärare och stödfunktioner på ett och samma
ställe. Större enheter ger skalfördelar och kan erbjuda tillgång till ämnessalar och andra
verksamheter, såsom musik- och slöjdsalar, skolbibliotek, olika typer av stödfunktioner och
tillgång till elevhälsa, vilket bedöms som positivt för verksamheten utifrån ett barnperspektiv.
Högbyskolan föreslås stängas från och med höstterminen 2027. Det innebär att nedläggningen
kommer att ske successivt under två års tid. Att genomföra nedläggningen av Högbyskolan
över två läsår kommer ge barnen och deras familjer tid att anpassa sig till förändringen. Det i
sin tur kan bidra till minskad stress och ge eleverna förutsättningar till en smidig övergång.

4

Högbyskolan har verksamhet till årskurs 3 och som elev på Högbyskolan är man garanterad
en plats på Fastebolskolan i årskurs 4. Det innebär det Högbyskolans elever är medvetna om
att de så småningom kommer börja på Fastebolskolan. Beslutet om nedläggningen av skolan
kommer dock innebära att förutsättningarna ändras då Högbyskolan avvecklas, vilket kan
påverka elevernas upplevelse av situationen då deras gamla skola inte kommer finnas kvar.
Det kommer att organiseras besök till Fastebolskolan och introduktionsaktiviteter för att
hjälpa barnen att bekanta sig med och känna sig trygga i sin nya skolmiljö. Att stänga intaget
till förskoleklass på Högbyskolan inför läsåret 25/26 innebär också att skolan kan fokusera på
befintliga elever utan att behöva integrera nya förskoleklasser samtidigt.
Nedläggningen av Högbyskolan kommer inte påverka barns tillgång till skolplats då det finns
ett överskott på skolplatser för årskurs F-6 i Viksjö. I området finns det flera grundskolor som
bedöms kunna möta de framtida behovet av skolplatser i Viksjö. Att säkerställa behovet av
skolplatser i närheten till bostad är väsentligt för barn. På ett övergripande plan är det positivt
för barn att säkerställa att de ekonomiska resurser som finns inte läggs på lokaler, utan på
sådant som i högre utsträckning påverkar deras möjligheter till utveckling och lärande.
Finns en fördjupad barnkonsekvensanalys eller motsvarande i underlaget?
Den uppföljande utredningen om Högbyskolan som presenterades för barn- och
ungdomsnämnden i december 2020 (Bun 2020/293) innehöll en fördjupad
barnkonsekvensanalys. Intervjuer med dåvarande elever på Högbyskolan angående
renovering, nybyggnation och utlokalisering på Fastebolskolan var grunden till analysen.
Har barn/barnet hörts i frågan?
Inte i det här skedet av processen.
Företagskonsekvensanalys
Ärendet har ingen påverkan på näringslivet i Järfälla kommun.
Ekonomiska konsekvenser och finansiering
Högbyskolan nuvarande skolbyggnad har en internhyra på 1,4 mnkr per år, vilket innebär att
kostnaden är 13 tkr per elev och år. I förstudien som togs fram i samband med de tidigare
utredningarna hösten 2020 beräknades kostnaden för en ny skolfastighet till 76 mnkr. Det
motsvarar en internhyra på 4,6 mnkr per år, vilket blir 42 tkr per elev och år. Omräknat utifrån
dagens kostnadsläge bedöms kostnaden för en ny skolfastighet till 100-120 mnkr vilket
innebär en internhyra på 7,0 mnkr per år, motsvarande 63,8 tkr per elev och år. Att befintliga
elever på Högbyskolan bereds plats på Fastebolskolan när Högbyskolan läggs ner innebär att
verksamhetens lokalanvändande effektiviseras.
Att slå ihop skolverksamheten Fastebol-Högby till en fysiskt sammanhållen verksamhet på
Fastebolskolan skulle ge verksamheten en total besparing på driftkostnader på 2 250-2 450 tkr

5

per år avseende verksamhetskostnader, exklusive hyran för lokaler. Den besparingen kommer
att användas för skolverksamheten på Fastebolskolan.
Slutsatser
Utifrån bilagd utredning föreslår utbildningsförvaltningen att utbildningsnämnden beslutar att
inte investera i en ny skolfastighet för Högbyskolan. Förvaltningen föreslår att Högbyskolan
läggs ner från och med höstterminen 2027, och att verksamheten på Högbyskolan flyttar till
Fastebolskolan vid nedläggningen av Högbyskolan. Förvaltningen föreslår även att intaget till
Högbyskolan stängs inför läsåret 25/26.

Happy Hilmarsdottir Arenvall

Nina Alshammar
Utbildningsdirektör

Verksamhetschef grundskola
Beslut ska skickas till
Samtliga grundskolor i Järfälla kommun
Kommunstyrelsen
Tekniska nämnden
Fastighetsstrateg KSF

Document Outline