Tjänsteutlåtande
1 (4)
2025-04-16
Vård- och omsorgsnämnden
Vård- och omsorgskontoret
Anna-Maria Johansson
Dnr VON-2025/00095
Diariekod: 000
Insatser utan individuell behovsprövning
Förslag till beslut
Vård- och omsorgskontoret föreslår att vård- och omsorgsnämnden beslutar följande:
1. Vård- och omsorgsnämnden tillhandahåller insatser utan individuell
behovsprövning i enlighet med bilaga 1 till tjänsteutlåtande daterat 2025-04-16
från den 1 juli 2025.
2. Vård- och omsorgsnämnden gör undantag från dokumentationsskyldigheten
enligt bilaga 1 till tjänsteutlåtande daterat 2025-04-16 från den 1 juli 2025.
Sammanfattning
Nya socialtjänstlagen träder i kraft den 1 juli 2025. Enligt den nya socialtjänstlagen är
socialnämnden ansvarig att erbjuda insatser i form av rådgivning, omsorg, vård, stöd och
annan hjälp till enskilda som behöver det (10 kap. 1 § nya SoL). Detta innebär att
uttrycket ”insatser” ersätter tidigare benämningar för att bistå enskilda.
Insatser för personliga behov kan i den nya lagen ges på två sätt: efter individuell
behovsprövning eller utan individuell behovsprövning.
Skyldigheten att dokumentera utvidgas i den nya socialtjänstlagen genom att även gälla
vid genomförande av insatser utan individuell behovsprövning. Det finns två undantag
från skyldigheten att dokumentera om personliga förhållanden.
Idag tillhandahåller vård- och omsorgsnämnden ett flertal insatser utan individuell
behovsprövning, så kallade öppna insatser. En kartläggning har gjorts av de öppna
insatser som idag tillhandahålls utan individuell behovsprövning. Förslag har tagits fram
på eventuella villkor som ska gälla för insatserna samt undantag från skyldigheten att
dokumentera uppgifter vid genomförande av insatserna, se bilaga 1. Förslaget innebär att
nämndens verksamheter kan fortsätta bedrivas så som de gör idag efter att lagen trätt i
kraft.
Besök
Postadress
Telefon
E-post
Webbplats
Turebergs torg 1
191 86 Sollentuna
08-579 210 00
xxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xx
www.sollentuna.se
Tjänsteutlåtande
Dnr 2025/00095
2 (4)
2024-04-16
Bakgrund
Ny socialtjänstlag träder i kraft den 1 juli 2025
I utredningen
Hållbar socialtjänst – en ny socialtjänstlag (SOU2020:47) föreslås en ny
socialtjänstlag. Riksdagen fattade den 20 maj 2025 beslut om propositionen
En
förebyggande socialtjänstlag - för ökade rättigheter, skyldigheter och möjligheter (prop.2024/25:89). Den nya socialtjänstlagen träder i kraft den 1 juli 2025.
Uttrycket ”insatser” ersätter tidigare benämningar för att bistå enskilda
Enligt den nya socialtjänstlagen är socialnämnden ansvarig att erbjuda insatser i form av
rådgivning, omsorg, vård, stöd och annan hjälp till enskilda som behöver det (10 kap. 1 §
nya SoL). Detta innebär att uttrycket ”insatser” ersätter tidigare benämningar för att bistå
enskilda och ”öppna insatser” nämns inte alls i nya lagen.
Möjliggör att tillhandahålla insatser utan individuell behovsprövning
Vidare kommer insatser för personliga behov kunna ges på två sätt: efter individuell
behovsprövning eller utan individuell behovsprövning (11 kap. 5 § nya SoL). Att insatser
ges utan behovsprövning innebär att det inte ska göras någon individuell prövning av den
enskildes behov innan denne tar del av insatsen. Insatser utan individuell behovsprövning
kan vara insatser som är öppna för alla eller riktade mot specifika målgrupper eller viss
problematik.
Villkor kan ställas för att få tillgång till insats utan behovsprövning
Om socialnämnden vill erbjuda en insats utan individuell behovsprövning kan
socialnämnden välja att besluta att en viss insats ska tillhandahållas till en avgränsad
målgrupp. Det kan handla om att socialnämnden vill rikta insatsen mot en specifik
situation eller en särskild problematik. Det innebär då att enbart den som tillhör
målgruppen kan få insatsen verkställd utan individuell behovsprövning. Eventuella
villkor ska vara tydligt utformade och avse förhållanden som är lätta att kontrollera för
utförare. Om en enskild inte tillhör målgruppen har denne alltid rätt att få sin sak prövad
genom att ansöka om insatsen. Vid sådan ansökan görs en individuell behovsprövning.
Dokumentationsskyldighet utökas att omfatta även insatser utan
behovsprövning
Skyldigheten att dokumentera utvidgas i den nya socialtjänstlagen att även gälla vid
genomförande av insatser utan individuell behovsprövning. Det finns två undantag från
skyldigheten att dokumentera:
uppgifter om enskildas personliga förhållanden behöver inte dokumenteras vid
rådgivning.
nämnden kan, när det föreligger särskilda skäl, besluta om att uppgifter som kan
röja den enskildes identitet inte ska dokumenteras vid genomförande av insatser
som ges utan individuell behovsprövning.
Tjänsteutlåtande
Dnr 2025/00095
3 (4)
2024-04-16
I propositionen till nya socialtjänstlagen framgår det att syftet med
dokumentationsskyldigheten bland annat är att stärka den enskildes rättssäkerhet,
möjliggöra effektiv tillsyn av verksamheten samt för att följa upp effekterna av olika
insatser. Detta beskrivs vara centralt för att kunna ta fram beprövad erfarenhet.
Kontorets synpunkter
Kartläggning över befintliga öppna insatser
Idag tillhandahåller vård- och omsorgsnämnden ett flertal insatser utan individuell
behovsprövning, så kallade öppna insatser. Nämnden får enligt propositionen besluta att
en viss insats ska tillhandahållas utan individuell behovsprövning om insatsen i sig är
lämplig att erbjudas på det sättet för aktuell målgrupp. Nämnden får då besluta vilka
eventuella villkor som i så fall ska gälla. Om ett beslut inte fattas gäller som huvudregel
att insatserna ska ges efter individuell behovsprövning. Nämnden behöver även fatta
beslut om det finns skäl att göra undantag från dokumentationsskyldigheten för
respektive insats.
En kartläggning har gjorts av de öppna insatser som idag tillhandahålls utan individuell
behovsprövning. Förslag har tagits fram på eventuella villkor som ska gälla för insatserna
samt undantag från skyldigheten att dokumentera uppgifter vid genomförande av
insatserna, se bilaga 1. Förslaget innebär att nämndens verksamheter kan fortsätta
bedrivas så som de gör idag efter att lagen trätt i kraft.
Avvaktar ställningstagande om eventuella ytterligare insatser utan
individuell behovsprövning
Nämnden har utifrån nya socialtjänstlagen möjlighet att tillhandahålla ytterligare insatser
utan individuell behovsprövning. Den korta ikraftträdandeperioden för nya
socialtjänstlagen gör att kontoret bedömer att ställningstagande till eventuella ytterligare
insatser än de som redan idag ges utan individuell biståndsbedömning inte kan vara klart
till den 1 juli 2025. För att ta ställning till eventuella ytterligare insatser behöver
kartläggning av behov av detta genomföras tillsammans med risk- och konsekvensanalys.
Nationellt stöd från bland annat Socialstyrelsen väntas som med fördel kan användas för
dessa ställningstaganden.
Ekonomiska konsekvenser
Förslaget innebär inga ekonomiska konsekvenser eftersom förslaget är att verksamheter
ska fortsätta bedrivas som de gör idag. I och med nya socialtjänstlagen kan dock behov
finnas av dokumentationssystem för att följa dokumentationsskyldighet. Kostnad för detta
och eventuell utbildning för personal kan tillkomma. Om förslaget inte antas skulle alla
insatser behöva föregås av individuell behovsprövning vilket skulle föranleda ökade
kostnader.
Tjänsteutlåtande
Dnr 2025/00095
4 (4)
2024-04-16
Linda Hamnes
Anna-Maria Johansson
Förvaltningschef
Kvalitetsutvecklare
Bilagor
1. Kartläggning över insatser utan individuell behovsprövning
Beslutsexpediering
Akt
