Sida
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
1(3)
Sammanträdesdatum
2021-04-26
Kommunful mäktige
§ 39
Dnr 2021-000144 1.1.2.0
Årsrapport barnkonventionen 2020
Kommunfullmäktiges beslut
Kommunfullmäktige beslutar
att lägga informationen till handlingarna.
Yttranden
I ärendet yttrar sig Ida Skogström (M), Åke Hamrin (V), Andreas Sjölander
(S), Christina Lindberg (C) och Olle Löfgren (L).
Yrkanden
Andreas Sjölander (S) yrkar bifall till liggande förslag.
Propositionsordning
Ordföranden finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande
förslag.
Ordföranden frågar om kommunfullmäktige avser besluta i enlighet med
liggande förslag.
Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med liggande
förslag.
Bakgrund
Clara Lebedinski Arfvidson, demokratiutvecklare har en muntlig information
om Årsrapport barnkonventionen 2020.
Barnkonventionen blev genom riksdagsbeslut svensk lag den 1 januari år
2020. Då fick den genast samma status som annan lagstiftning. Endast
grundlagen står över barnkonventionen i den svenska normhierarkin.
Konventionen har alltså företräde framför förordningar, föreskrifter,
rekommendationer och riktlinjer, och har samma värde som annan
lagstiftning.
Barnkonventionen har så kallad vertikal verkan. Det innebär att det som
regleras i lagen är det allmännas ansvar gentemot de människor som i dagligt
tal kallas för barn. Härnösands kommun har alltså, precis som all annan
offentlig verksamhet, ansvar för att förverkliga barns rättigheter inom
ramarna för sin rådighet.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2(3)
Sammanträdesdatum
2021-04-26
Kommunful mäktige
Inför att lagen (2018:1197) om Förenta nationernas konvention om barnets
rättigheter skulle träda i kraft, togs en handlingsplan och
genomförandestrategi för arbetet med barnkonventionen fram i samverkan
mellan Kommunstyrelseförvaltningen, Socialförvaltningen,
Skolförvaltningen och Samhällsförvaltningen. Handlingsplanen och
genomförandestrategin ska följas upp i en årlig rapport. Bifogad rapport är
den första rapporten om Härnösands kommuns barnrättsarbete sedan
barnkonventionen blev lag.
I rapporten beskrivs viktiga händelser och exempel på barnrättsarbete i ett
nationellt och lokalt perspektiv, och handlingsplanen följs upp.
Nationellt har olika organisationer och institut kunnat se en ökad utsatthet
hos barn och minskad möjlighet för barn att få sina rättigheter tillgodosedda
under år 2020. Detta på grund av den alltjämt pågående pandemin. Det är
svårt att med säkerhet säga vilka långsiktiga konsekvenser detta kommer att
få, men det står klart att lidandet för enskilda barn under pandemins första år
har varit stort.
Regeringen tillsatte år 2018 en särskild utredare för att belysa hur svensk
lagstiftning och praxis stämmer överens med barnkonventionen.
Barnkonventionsutredningen (SOU 2020:63) redovisade sitt slutbetänkande i
slutet av förra året. Utredaren fastslår att svensk lagstiftning oftast är
samstämmig med barnkonventionen, även om det finns vissa undantag.
Utredaren pekar dock på brister i tillämpningen av barnkonventionen och
annan lagstiftning, vilket av utredaren antas bero på okunskap om svensk
lagstiftning i allmänhet och barnkonventionen i synnerhet. Utredaren pekar
vidare på att lagstiftningen i sig inte är nog för att barn ska få sina rättigheter
tillgodosedda. En kulturförändring behövs där barnets åsikter börjar ses som
viktiga och relevanta. Först då kan bestämmelserna i barnkonventionen få
fullt genomslag, menar utredaren.
I Härnösands kommun har en kommunövergripande implementering av
barnkonventionen påbörjats under föregående år. Sedan 1 juni år 2020 är det
demokratiutvecklaren på kommunledningskontoret som har uppdraget att
stödja förvaltningarna i implementeringen av barnkonventionen. Varje
förvaltning och bolag har ansvar för att lagen följs inom de egna
verksamheterna. Under hösten år 2020 togs ett förslag till grundutbildning i
barnkonventionen fram av kommunledningskontoret. På grund av pandemin
och det pressade läget var det bara en förvaltning som genomförde
utbildningen under föra året – Arbetslivsförvaltningen.
Genom att följa svensk lag generellt kan det antas att Härnösands kommun i
dagsläget lever upp till barnkonventionens minimikrav. Samtliga
förvaltningar har under år 2020 haft verksamhet och projekt som direkt berör
barn. På vilket sätt barn berörs och i vilken utsträckning är naturligtvis olika
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
3(3)
Sammanträdesdatum
2021-04-26
Kommunful mäktige
från förvaltning till förvaltning, och från verksamhet till verksamhet. Det
framstår dock som tydligt att olika förvaltningar och olika verksamheter intar
olika perspektiv i frågor som rör barn. Ett övergripande barnrättsperspektiv, i
enlighet med det övergripande målet i handlingsplanen, finns i dagsläget inte
i Härnösands kommun.
Socialt perspektiv
Rapporten förmedlar kunskap och insikter om barnrättsarbetet nationellt och
i Härnösands kommun, vilket i förlängningen ger förutsättningar för att
åtgärda brister i barnrättsarbetet och att nå det kommunövergripande målet
nummer 5. Beslutet att lägga rapporten till handlingarna ger i sig självt ingen
effekt ur ett socialt perspektiv.
Ekologiskt perspektiv
Beslutet bedöms inte ha någon effekt ur ett ekologiskt perspektiv.
Ekonomiskt och juridiskt perspektiv
Beslutet får inga konsekvenser för kommunens nuvarande budget eller
kommuninvånarnas ekonomi.
Rapporten förmedlar kunskap om barnkonventionen som lag. Kunskap om
barnkonventionen som rättsligt dokument är en förutsättning för att den ska
kunna tillämpas på ett rättssäkert sätt. Beslutet att lägga rapporten till
handlingarna får i sig självt inga juridiska konsekvenser eller ger någon
följdverkan på kommunens styrdokument.
Beslutsunderlag
Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2021-04-07 § 70
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse
Årsrapport 2020 Barnrättsarbete i Härnösands kommun
Handlingsplan och genomförandestrategi för arbetet med barnkonventionen
(2020). Kommunstyrelseförvaltningen, Härnösands kommun.
Lag (2018:1197) om Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter
Årsplan 2021(2021). Kommunstyrelseförvaltningen. Härnösands kommun.
______
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Document Outline
