Detta är en HTML-version av en bilaga till begäran om allmän handling 'Digital Services Act / Digital Markets Act'.

February 2021 
Position paper on the Digital Services Act 
The Commission’s legislative proposal for the DSA is a positive first step towards a more modern 
and sustainable governance of digital platforms. SACG welcomes in particular the introduction of 
a  notice  and  action  regime,  Know  Your  Business  Consumer  (KYBC)  requirements  and  the 
additional  obligations  for  very  large  platforms.  Yet,  in  order  for  the  DSA  to  match  its  level  of 
ambition when it comes to protecting Swedish and European consumers and businesses from the 
growing sales of counterfeits and other illegal products online, we assess that the proposal needs 
to be further strengthened in the below areas.  
1.  Staydown  
The notice and action regime in article 14 will indeed facilitate the administrative process for right 
owners  when  sending  takedown  notices  to  platforms.  However,  in  order  for  this  regime  to 
become de facto effective, it needs to be complemented by a “staydown” obligation.  As long as 
removed illegal content can be re-uploaded by counterfeiters after takedown actions,  consumers 
will continue to be exposed to the same risk of buying counterfeit products. Consequently, there 
is an obvious need to add an obligation on platforms to block reported counterfeit sellers from 
re-listing the same product offer again.  
Furthermore,  the  criteria  for  suspension  of  repeated  infringers  in  article  20  needs  to  be 
strengthened. The current wording sets out a quite loose regime which in SACG’s assessment is 
even  softer  than  many  major  e-commerce  platforms  current  policies.  There  needs  to  be  an 
effective mechanism in place for suspending illegal actors. Not a mechanism that rather improves 
the possibilities for counterfeiters to maintain on online platforms. 
2.  Extended KYBC obligations  
The introduction of a KYBC obligation in article 22 is welcome. Yet, in order to increase online 
transparency and limit the possibilities for illegal actors to act anonymous, SACG’s assessment is 

that this obligation shall apply to all online platforms. A lot of counterfeit sales takes place via 
promotion on social media and other advertising platforms, i.e. not only on online marketplaces.  
3.  Extended obligations to mitigate risk  
The  responsibility  for  very  large  platforms  to  identify  and  mitigate  systematic  risks  set  out  in 
articles  26  and  27  is  indeed  a  positive  step  towards  a  more  modern  and  accountable  e-com 
legislation. Yet, SACG believes this obligation shall be extended to all online platforms, not just 
the very large ones. If not imposed as a horizontal obligation, the effect might just become that 
illegal actors concentrate their business to platforms falling outside the definitions in article 25. 
We also believe articles 26 and 27 are well suited extended application, as their application means 
that  the  starting  point  always  will  be  the  platform’s  own  risk  assessment.  Consequently, 
appropriate risk mitigating measures can be set out by the platforms themselves in proportion to 
their size and scope of business.  
4.  Clarification on active platforms and trusted flaggers 
The statement in recital 18 that platforms playing an active role cannot benefit from the liability 
exceptions is important. However, to provide further clarity and foreseeability, SACG advises that 
a definition of active role is also set out in the legislation, based on CJEU’s decision in the L’Oreal 
vs Ebay case (C-324/09).  
As for the “trusted flaggers” regime in article 19, we recommend it is clarified that also individual 
brand  owners  can  become  eligible  as  trusted  flaggers,  as  the  forensic  expertise  to  conduct 
counterfeit assessments first and foremost is an in-house expertise.   
5.  Consumer transparency  
Consumers  have  a  rightful  need  to  be  informed  once  having  bought  counterfeit  products.  In 
particular so as use of counterfeit product can be directly harmful. SACG recommends that as part 
of the notice and action mechanism in article  14, online shopping platforms also  must inform 
consumers that have already bought products via listings that have been reported as counterfeits.  

Document Outline