Detta är en HTML-version av en bilaga till begäran om allmän handling 'Digital Services Act / Digital Markets Act'.

link to page 1 link to page 1 DMA COMMENTS (short)
The digital economy is a driving force for economic growth and empowerment across the EU. Applying blanket 
regulatory obligations and prohibitions without taking into account the differences between products, services 
and  business  models  creates  significant  risks,  impacting  the  choices  and  opportunities  for  European 
businesses and consumers.   
Apple offers consumers products that tightly integrate hardware and software to provide a uniquely secure and 
seamless  user  experience,  safeguarding  user  safety  and  privacy.  It  does  not  depend  on  the  col ection  and 
monetization of personal data; its business is to sel  products and related services, not its customers' personal 
information. With the App Store, Apple’s focus is on maintaining a safe and trusted marketplace for consumers, 
while creating business opportunity for developers driving innovation. 
Overall  the  DMA  should  provide  a  mechanism  for  individual  platforms  to  explain  and  objectively  justify 
business models and practices. It should ensure that regulators take into account holistic and consistent policy 
considerations. Given the significant new market-intervention authority that the DMA creates, it needs stronger 
procedural safeguards and more formal pathways for regulatory dialogue. 
Objective  Justification.  Given  the  significant  variation  among  platforms  and  market  dynamics,  the  DMA 
should require regulators to conduct a case-by-case analysis, as wel  as allow covered entities to provide an 
objective justification for maintaining a listed practice. The regulator should have to consider both the evidence 
of actual competitive harm (or lack thereof) and evidence of countervailing policy benefits. 
Holistic, evidence-based policy analysis. The DMA must balance a complete set of policy considerations to 
guide the regulator’s analysis of a given practice adopted by a platform, including: 
• Security,  privacy  and  choice.  The  DMA  should  reflect  the  importance  that  European  policymakers  and 
consumers place on user security and privacy. Apple offers European consumers a trusted marketplace that 
reviews  apps  prior  to  distribution  to  ensure  that  they  provide  vital  security  and  privacy  protections,  and 
recoups  its  investment  by  charging  a  transparent  commission  on  certain  on-platform  sales,  rather  than 
through tracking, accumulating and monetizing user data. Article 6.1(c) would undermine Apple’s technical 
ability to review apps for privacy and security by requiring Apple to allow apps to be downloaded via side-
loading or alternate app stores. Moreover, Article 5(c) would require Apple to allow business users to promote 
offers to users off-platform,  1  thus undermining its ability to be compensated for its platform investment via 
commission. Consumers currently have a choice of app distribution platforms — including those that lack 
rigorous  review  and  curation  processes  —  that  allow  access  to  apps  via  side-loading  or  a  third  party  app 
store. If, however, Apple is required to allow circumvention of the platform and its protections, it would not be 
able  to  maintain  the  safe,  central  marketplace  it  currently  offers  to  consumers.  Requiring  Apple  to  adopt 
these features would simple reduce consumer choice, privacy and security. 
• Contestability of app markets for small business/new entrants. The DMA should more clearly reflect the 
importance  of  ensuring  equal  opportunity  for  all  developers,  and  avoid  harming  competition  among  them. 
With the recently launched App Store Small Business Program, SME-led innovation will continue booming in 
the Apple ecosystem. Regulations that undermine the platform rules that build user trust will tend to benefit 
large and widely popular apps that already have their own brand recognition — at the expense of smaller, up-
and-coming developers who rely on the platform's brand to attract customers. 
Institutional and procedural safeguards. The DMA would significantly expand the powers of the European 
Commission to intervene in digital markets, and to increase the scope of that intervention over time. To ensure 
balanced  regulatory  outcomes,  the  DMA  should  clearly  base  this  authority  on  principles  of  proportionality, 
accountability, rights of defence, due process, checks and balances, and judicial review. 
Enhanced Regulatory Dialogue. The DMA recognizes the importance of regulatory dialogue in Recitals 33, 
58 and 60, yet the regulatory framework itself only allows for “dialogue” in the context of enforcement, under 
the threat of important sanctions. The DMA should establish an architecture for regulatory dialogue outside of 
an  adversarial  context,  to  ensure  that  there  is  an  opportunity  to  develop  an  complete  and  robust  factual 
understanding of the digital markets in which covered and non-covered entities are operating. 
what is illegal offline should be illegal online, and what is legal offline should be legal online” said EU 
Commissioners. The practice prohibited per se in article 5(c) would be legal in the offline world. The App Store is a digital 
retailer of software applications. In the offline world, it would be legal for a brick and mortar retail store to not allow its 
business supplier to encourage customers in the retail store to purchase its products elsewhere, outside of the store.