Mellan Norrtälje kommun, org. nr 212000-0217, och Stockholms Stadsmission, org. nr 802003-1954,
har slutits följande
Överenskommelse om IOP – idéburet offentligt partnerskap
1
Syfte och värdegrund
Syftet med detta partnerskap är att erbjuda akut och långsiktigt stöd till personer inom Norrtälje
kommun som av olika anledningar lever eller befinner sig i socialt utanförskap på grund av psykisk
ohälsa, missbruk eller isolering.
Genom att erbjuda en öppen mötesplats, basbehovsstöd, gruppverksamhet och ombudskap i sociala
rättigheter kommer partnerskapet bidra till att ge människor verktyg att identifiera sina behov och få
till en långsiktig förändring.
Därtill syftar partnerskapet till utväxling av kunskap samt utveckling av metoder i parternas
gemensamma arbete mot socialt utanförskap.
Värdegrunden i detta samarbete utgår från alla människors lika värde och lika rättigheter, rätt till
kärlek och värme, rätt till nya livschanser samt förmåga till egenmakt och ansvar. Partnerskapet är en
långsiktig samverkan som ska präglas av tillit, dialog, öppenhet och lyhördhet.
Parterna i detta IOP har respekt för varandras olikheter och förståelse för att båda parter behövs för
genomförandet av den verksamhet som detta IOP syftar til .
2
Giltighetstid
Överenskommelsen gäller från och med 2021-09-15 till och med 2024-09-14.
Överenskommelsen kan sägas upp av båda parter med sex månaders uppsägningstid. Uppsägningen
ska ske skriftligen till överenskommelsens styrgrupp.
3
Om Parterna
Stockholms Stadsmission
Stockholms Stadsmission är en idéburen, ideell organisation som arbetar för att skapa ett
mänskligare samhälle för alla. Stockholms Stadsmission erbjuder människor akut hjälp, råd och stöd
till sociala rättigheter, boende, arbetsträning samt utbildning för att förebygga och bryta
utanförskap. Stockholms stadsmission är en självständig aktör och arbetar fristående från stat,
kommun och kyrka.
Stockholms Stadsmission har en väl uppbyggd organisation med socialarbetare som bedriver
förändringsarbete med de som besöker de sociala verksamheterna, arbetsintegration i de sociala
Transaktion 09222115557449114982
Signerat MB, ÅP, PMW
Överenskommelse Idéburet Offentligt Partnerskap Norrtälje kommun Stockholms Stadsmission
företagen men även en stark volontärverksamhet som arbetar för ett mänskligare samhälle.
Stockholms Stadsmission finns i hela Mälardalen och har lång erfarenhet av att arbeta med IOP.
Mot denna bakgrund har Norrtälje kommun identifierat att det finns strategiska fördelar med
samverkan med Stockholms Stadsmission. Stockholms Stadsmission etablerar löpande kontakt med
människor i utsatthet och har ett stort förtroende hos målgruppen. Det är en grupp som kommuner
och myndigheter kan ha svårt att nå men som har ett omfattade behov av stöd. Genom Stockholms
Stadsmissions samverkan med Norrtälje kommun kan en brygga skapas mellan målgruppen och
myndigheterna. Det kan i sin tur bidra till att bryta isolering och stärka målgruppens vilja till
förändring. Partnerskapet medför utifrån detta perspektiv ett viktigt mervärde och tillför det sociala
arbetet i Norrtälje kommun nya erfarenheter, arbetsmetoder och kunskap.
Norrtälje kommun
Norrtälje kommun ligger mitt i Roslagen och är till ytan Stockholms läns största kommun. Av de
64 000 invånarna bor ungefär hälften i tätorter och hälften på landsbygden och i skärgården.
Kommunen har en vision om framtiden:
Global livsstil, lokalt liv. Visionen pekar ut färdriktningen för
kommunens engagemang på kort och lång sikt i strävan efter att skapa attraktionskraft, tillväxt och
möjligheter för alla invånare att leva det liv var och en vill leva. Alla kan och får vara med och bidra i
utvecklingen.
För att alla som arbetar inom Norrtälje kommunen ska sträva mot samma värden och gemensamt nå
framgång finns en gemensam värdegrund som ett enat kommunfullmäktige ställt sig bakom. Den
handlar om barnen i skolan och förskolan, om samhällsbyggande, om omvårdnad av äldre och om att
kommunen ska hitta lösningar som möter alla invånares behov.
Norrtälje kommuns värdegrund:
•
Invånaren först
Vi arbetar för invånaren. I Norrtälje kommun är vi lyhörda för möjligheter och lösningar som
möter invånarens behov.
•
Allas lika värde
Alla har olika förutsättningar men lika värde. I Norrtälje kommun respekterar vi alla individer
oavsett kön, könsidentitet eller könsuttryck, ålder, etnicitet, religion, funktionsnedsättning
och sexuell läggning.
•
Höga förväntningar
Vi har höga förväntningar på såväl medarbetare som invånare. I Norrtälje kommun kan du
förvänta dig en verksamhet med tydliga mål som möjliggör ett samhälle som är hållbart för
framtiden.
4
Behov
Målgruppen för partnerskapet är personer som lever eller rör sig i Norrtälje kommun och som lever i
social och/eller ekonomisk utsatthet. Behoven hos målgruppen är komplexa och mångfacetterade.
Gemensamt är dock behov av en öppen mötesplats, gemenskap och möjligheter att få äta, duscha
och vila i inomhusmiljö.
2
Transaktion 09222115557449114982
Signerat MB, ÅP, PMW
link to page 3
Överenskommelse Idéburet Offentligt Partnerskap Norrtälje kommun Stockholms Stadsmission
Stockholms Stadsmission har identifierat ett växande behov av möjligheter att delta i
gruppverksamhet som ger en positiv känsla och som stärker självkänslan. Det finns även ett stort
behov av individuellt stöd i form av samtal och att arbeta med handlingsplaner för att på lång sikt få
ett bättre mående, och hitta alternativa sätt till varaktiga förändringar i deltagarens liv.
Stockholms Stadsmission ser särskilt att målgruppen har ett behov av att få stöd i att etablera god
kontakt med socialsekreterare i Norrtälje kommun för att stötta och möjliggöra förändringar på såväl
kort som lång sikt. Ett särskilt behov hos yngre personer är att i ett tidigare skede kunna hjälpa och
stötta de som är på väg in i missbruk och utanförskap.
Efter det första verksamhetsåret ska parterna gemensamt analysera målgruppens behov för att
säkerställa att detta IOP även framgent möter målgruppens verkliga behov. För det fall målgruppens
behov har ändrats efter det första verksamhetsåret, har parterna rätt att justera behoven och
verksamheten utifrån vad som har framkommit i analysen.
5
Mål och målgrupper
Målet med partnerskapet är att gemensamt utveckla metoder för att personer med psykisk ohälsa
och/eller missbruk ska kunna få ett fungerande liv med sysselsättning, egen försörjning och eget
boende och därigenom bryta utanförskapet och stärka egenmakten. Målgruppen är personer över 18
år.
Därutöver är målet med partnerskapet att i en första strategisk fas, gemensamt med Norrtälje
kommun, kartlägga de behov som besökare i Grindstugan uttrycker. Denna fas kommer att pågå
under perioden 2021-09-15 till 2021-12-31. Därtill ska de resurser som finns i kommunen kartläggas
för att involvera brukarföreningar, övriga civilsamhället och näringsliv. Under fas två, som pågår
under perioden 2022-01-01 till 2022-04-30 utarbetas en tydlig plan och gemensam beskrivning av
mål och målgrupp med aktiviteter och insatser som följs upp.
6
Verksamheten
6.1
Grindstugan och dess verksamhet
Grindstugan ska först och främst vara en öppen och drogfri
1 mötesplats för gemenskap, främjande av
god hälsa och en plats där målgruppen får ökad möjlighet till förändring och att tillfredsställa
basbehov. Det öppna och prestigelösa mötet är kärnan i det sociala förändringsarbetet.
Målgruppen bjuds in til följande:
Öppen Mötesplats. En plats där alla är välkomna. Här serveras lättare förtäring till mycket
låg eller ingen kostnad alls. Platsen är välkomnande, inkluderande och inbjudande och syftar
till att öka tryggheten hos besökarna. Härifrån öppnas en möjlighet för målgruppen att ta del
av gruppverksamhet.
1 Drogfri innebär att inte bruka el er nyttja droger i verksamheten, att personer är drogpåverkade innebär dock
inte nödvändigtvis att man blir exkluderad från verksamheten.
3
Transaktion 09222115557449114982
Signerat MB, ÅP, PMW
Överenskommelse Idéburet Offentligt Partnerskap Norrtälje kommun Stockholms Stadsmission
Gruppverksamhet. Denna verksamhet syftar främst til gemenskap och utgör en alternativ
aktivitet till vardagen, där positiva upplevelser kan bidra till förändring. Aktiviteter som kan
bryta invanda mönster som kan vara början till viljan till förändring. Exempel på
gruppverksamheter är gemensamma utflykter eller hälsofrämjande aktiviteter såsom
promenader, men även kulturella inslag som sång eller bokcirklar. Gruppaktiviteterna drivs
till stor del på initiativ av deltagarna eftersom det ökar deras engagemang.
Individuel a stödjande samtal. Dessa samtal inleds med en kartläggning av den enskildes
livssituation, vilka utmaningar deltagaren identifierar samt upprättandet av en handlingsplan
med mål, insatser och uppföljning. Tillsammans med en socialarbetare erbjuds ombudskap i
kontakt med myndigheter.
Stockholms Stadsmission har lång och beprövad erfarenhet av denna typ av verksamhet med goda
resultat för målgruppen. Det mer preciserade innehål et i Grindstugans verksamhet kommer att
konkretiseras efter den behovsinventering som sker under fas ett och två (se ovan i avsnitt 5 ”Mål
och målgrupper”).
6.2
Metod i verksamheten
Inom ramen för detta partnerskap kommer Stockholms stadsmission att använda motiverande
samtal (motivational interviewing ”MI”) som samtalsmetod. MI är en forskningsbaserad metod vars
syfte är att främja motivation och beteendeförändring. Metoden kännetecknas av empatiskt och
reflekterande lyssnande, dvs. att inte argumentera när klienten inte ser någon anledning att
förändras utan i stället undersöka
varför samt stärka deltagarens tro på sin förmåga och möjlighet till
förändring.
Genom denna metod hjälper Stockholms Stadsmission deltagaren att formulera en egen förståelse
av sitt problem, egna argument för förändring och det stärker deltagarens egna beslut att genomföra
förändringen.
Förändringsprocessen förutsätter att en person av någon anledning börjar ifrågasätta exempelvis sin
alkoholkonsumtion och känner motstridiga känslor (ambivalens) inför sitt drickande. Ambivalensen
ses som en nödvändig faktor för förändring och MI handlar om att undersöka och främja denna.
Tillsammans med deltagaren kartläggs exempelvis hur drickandet påverkar det vardagliga livet och
hur situationen stämmer överens med deltagarens önskemål och värderingar. Detta kan visa på en
skillnad som hjälper deltagaren vidare i förändringsprocessen.
Stockholms Stadsmission arbetar också utifrån ett lågaffektivt förhållningssätt. Syftet med ett
lågaffektivt bemötande är att undvika och minska stress och problematiska beteenden. En stor och
viktig del är att skapa en lugn och säker miljö där deltagaren upplever kontroll och känner sig
respekterad.
Stockholms Stadsmission kommer att möjliggöra för ett erfarenhets- och kunskapsutbyte vad gäl er
användningen av de metoder som används inom ramen för detta partnerskap. Viktiga och värdefulla
erfarenheter rörande metodanvändning kommer att föras över till Norrtälje kommun.
4
Transaktion 09222115557449114982
Signerat MB, ÅP, PMW
Överenskommelse Idéburet Offentligt Partnerskap Norrtälje kommun Stockholms Stadsmission
6.3
Deltagares medverkan
För att säkerställa verksamhetens kvalitet och att den bedrivs utifrån deltagarnas behov kommer
Stockholms Stadsmission att föra en kontinuerlig dialog med deltagarna. Det kommer att inrättas ett
deltagarråd bestående av aktiva och/eller tidigare deltagare som verksamhetsledningen har
regelbundna möten med där deltagarnas synpunkter och medbestämmande säkerställs. Stockholms
Stadsmission kommer även att genomföra regelbundna utvärderingar av deltagarnas nöjdhet via
enkäter som redovisas och diskuteras bland annat med deltagarrådet.
7
Finansieringsvillkor
Parterna är överens om att förevarande samverkan uppfyller den definition av IOP som har
föreslagits av utredningen Idéburen Välfärd (SOU 2019:56). Detta IOP utgör ett
partnerskapssamarbete inom offentligt finansierad välfärdsverksamhet och syftar till att uppnå ett
gemensamt allmännyttigt mål. Norrtälje kommun har identifierat att Stockholms Stadsmission är en
viktig aktör inom välfärdsutveckling och anser därför att Stockholms Stadsmission ska ha en viktig roll
i arbetet med att stärka målgruppens egenmakt.
Se budget i Bilaga 1.
7.1
Stockholms Stadsmissions insats
Stockholms Stadsmission bidrar till samverkan med följande:
- Verka för att partnerskapets uppsatta mål gällande målgruppen uppnås
- Verka för att partnerskapets uppsatta mål gällande verksamheten uppnås
- Verka för att öka målgruppens vilja till förändring
- Kontinuerligt utveckla verksamheten utifrån rådande förutsättningar och fortbilda personal
utifrån aktuella behov
- Etablera samverkan med andra organisationer eller interna enheter inom Stockholms
Stadsmission för det fall detta bedöms bidra positivt till förverkligandet av de mål som satts
upp inom ramen för detta partnerskap
- Bidra till erfarenhetsutbyte och kunskapsutveckling
Verksamheten inom ramen för detta partnerskap kommer att bedrivas av anställd personal. Även
volontärer kan finnas i verksamheten som kan bidra med sitt engagemang utöver anställd personal.
Stockholm Stadsmission har arbetsgivaransvar samt ansvar för att verksamheten, dess anställda och
eventuella volontärer har erforderliga försäkringar.
7.2
Norrtälje kommuns insats
Norrtälje kommun, genom socialnämnden bidrar till samverkan med följande:
- Verka för att partnerskapets uppsatta mål gällande målgruppen uppnås
5
Transaktion 09222115557449114982
Signerat MB, ÅP, PMW
Överenskommelse Idéburet Offentligt Partnerskap Norrtälje kommun Stockholms Stadsmission
- Verka för att partnerskapets uppsatta mål gällande verksamheten uppnås
- Verka för att öka målgruppens möjlighet till egenmakt
- Visa respekt för varandras roller och för det civila samhällets självständighet och oberoende
- Bidra med erfarenheter och kompetenser til partnerskapet
Norrtälje kommun ersätter Stockholms Stadsmission enligt nedan model :
År 1: 3 172 000 kr
År 2: 3 267 000 kr
År 3: 3 365 000 kr
Därtill upplåter Norrtälje kommun ändamålsenliga lokaler för verksamheten där det går att bedriva
en öppen verksamhet med möjligheter äta, duscha och vila i inomhusmiljö.
7.3
Utbetalning
Stadsmissionen fakturerar Norrtälje kommun löpande varje månad. Den totala ersättningen delas på
12 månader.
Faktura skickas till:
Norrtälje kommun
Socialkontoret
Box 804
761 28 Norrtälje
Ref: 50021001
8
Parternas ansvar för verksamhetslokalen
Norrtälje kommun ansvarar för att erforderliga lov och tillstånd finns för lokalen där verksamheten
bedrivs samt att eventuella myndighetskrav som ställs efterlevs.
Norrtälje kommun bekostar löpande driftskostnader samt lokalhyra.
Parterna ansvarar gemensamt för att en gränsdragningslista upprättas innan verksamhetsstart för
reglering av respektive parts ansvar avseende lokalen och inventarier.
Innan verksamhetsstart ska parterna gemensamt göra en enklare inflyttningsbesiktning av lokalen för
att dokumentera dess standard och skick. Besiktningen ska protokollföras.
Stockholms Stadsmission bekostar onormalt slitage i lokalen.
6
Transaktion 09222115557449114982
Signerat MB, ÅP, PMW
Överenskommelse Idéburet Offentligt Partnerskap Norrtälje kommun Stockholms Stadsmission
9
Organisation och samverkan
Genomförandet av åtagandena i denna överenskommelse sker genom arbete i en särskilt tillsatt
styrgrupp för samverkan. Denna styrgrupp består av representanter från parternas respektive
verksamheter. Styrgruppen ska följa upp överenskommelsen kvartalsvis, eller minst fyra gånger per
år. Alla frågor om tillämpning eller revidering av någon parts åtaganden ska diskuteras och beslutas
av styrgruppen. Stockholms Stadsmission är sammankallande till styrgruppsmötena och samordnar
dessa möten och bidrar med underlag.
Partnerskapet utvärderas en gång per år för att säkerställa att partnerskapet drivs mot de långsiktiga
målen samt att samarbetet och stödinsatserna till målgruppen är ändamålsenliga.
För att möjliggöra ett gemensamt erfarenhets- och kunskapsutbyte och få information kring
partnerskapets insatser och framtida utvecklingsområden kommer parterna att bjuda in till
utvecklingsseminarium två gånger under perioden. Till dessa seminarier bjuds tjänstepersoner och
förtroendevalda i Norrtälje kommun samt nyckelpersoner och representanter från Stockholms
Stadsmission. Norrtälje kommun är ansvarig för att arrangera seminarierna.
10
Uppföljning, partnerskapets upphörande i förtid samt återbetalning
Stockholms Stadsmission ska, varje halvår i mars och september, lämna skriftliga redogörelser för hur
finansiering från Norrtälje kommun har disponerats. Redogörelsen ska inkludera en övergripande
redovisning av hur medlen kommit till användning inom ramen för avsedda ändamål.
Om det skulle framkomma att Stockholms Stadsmission använt erhålla medel uppenbart utanför
ramen för avsedda ändamål (”felaktig medelsanvändning”), äger Norrtälje rätt att framställa krav på
återbetalning av det belopp som berörs av felaktig medelsanvändning. Parterna är dock överens om
att återbetalning inte ska ske om a) Stockholms Stadsmission kan visa att sådan omsorg som rimligen
har kunnat krävas har iakttagits eller om b) omständigheterna av något annat skäl sammantaget är
sådana att det framstår som oproportionerligt att framhärda ett återbetalningskrav mot Stockholms
Stadsmission.
Styrgruppen ska vid kraftigt förändrade förutsättningar diskutera innebörden av dessa och föreslå
eventuella förändringar i överenskommelsen.
Stockholms Stadsmission ska årligen redovisa årsberättelse (juni för föregående år) samt
verksamhetsplan (december inför kommande år).
_______________
7
Transaktion 09222115557449114982
Signerat MB, ÅP, PMW
Överenskommelse Idéburet Offentligt Partnerskap Norrtälje kommun Stockholms Stadsmission
Överenskommelsen om Idéburet offentligt partnerskap har upprättats i två likalydande exemplar av
vilka parterna tagit var sitt.
Norrtälje 2021-06-23
Stockholm 2021-06-23]
Norrtälje kommun
Stockholms Stadsmission
gm socialnämnden
______________________________
______________________________
Pia Molander Wistam
Åsa Paborn
Tf Socialdirektör
Direktor
8
Transaktion 09222115557449114982
Signerat MB, ÅP, PMW
Bilaga 1
Stockholms Stadsmission
Norrtälje kommun
ÅR 1
ÅR 2
ÅR 3
Personalkostnader
2 111 000 kr 2 174 000 kr 2 239 000 kr
Direkta kostnader deltagare
433 000 kr
447 000 kr
460 000 kr
Lokalkostnader
9 000 kr
9 000 kr
10 000 kr
Förbrukningsmaterial
111 000 kr
114 000 kr
117 000 kr
Övriga kostnader
508 000 kr
523 000 kr
539 000 kr
Summa
3 172 000 kr 3 267 000 kr 3 365 000 kr
Transaktion 09222115557449114982
Signerat MB, ÅP, PMW
Verifikat
Transaktion 09222115557449114982
Dokument
Överenskommelse IOP Norrtälje kommun SSM
Huvuddokument
9 sidor
Startades 2021-06-23 09:34:32 CEST (+0200) av Malena
Bonnier (MB)
Färdigställt 2021-06-24 10:19:19 CEST (+0200)
Signerande parter
Malena Bonnier (MB)
Åsa Paborn (ÅP)
Stadsmissionens Skolstiftelse
Stockholms Stadsmission
xxxxxx.xxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xx
Personnummer 196309163324
Signerade 2021-06-23 09:34:37 CEST (+0200)
xxx.xxxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xx
Namnet som returnerades från svenskt BankID var "ÅSA
PABORN"
Signerade 2021-06-23 18:01:22 CEST (+0200)
Pia Molander Wistam (PMW)
Norrtälje kommun
Personnummer 7102220063
xxx.xxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxx.xx
Namnet som returnerades från svenskt BankID var "Pia
Yvonne Molander Wistam"
Signerade 2021-06-24 10:19:19 CEST (+0200)
Detta verifikat är utfärdat av Scrive. Information i kursiv stil är säkert verifierad av Scrive. Se de dolda
bilagorna för mer information/bevis om detta dokument. Använd en PDF-läsare som t ex Adobe Reader
som kan visa dolda bilagor för att se bilagorna. Observera att om dokumentet skrivs ut kan inte
1/2
Verifikat
Transaktion 09222115557449114982
integriteten i papperskopian bevisas enligt nedan och att en vanlig papperutskrift saknar innehållet i de
dolda bilagorna. Den digitala signaturen (elektroniska förseglingen) säkerställer att integriteten av detta
dokument, inklusive de dolda bilagorna, kan bevisas matematiskt och oberoende av Scrive. För er
bekvämlighet tillhandahåller Scrive även en tjänst för att kontrollera dokumentets integritet automatiskt
på: https://scrive.com/verify
2/2
